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中共咸阳市市场监督管理局党组关于做好2019年度全面从严治党主体责任重点工作的实施意见
来源:咸阳市市场监督管理局 作者:市场监督管理局 点击次数:发表时间:2019-09-12 16:12:57

咸市监党组〔201940

为了全面落实从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,根据十九届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会和市纪委七届四次全会精神,结合我局实际,现就局党组做好2019年度全面从严治党主体责任重点工作提出如下实施意见。

一、总体要求

2019年,局党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以党的政治建设为统领,全面推进从严治党,巩固发展反腐败压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,不断巩固和发展良好的政治生态。

二、重点工作

今年,局党组要重点抓好以下7项工作。

(一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党的政治建设。

1.深入贯彻落实党的十九大精神。党的十九大对新时代市场监管工作作出顶层设计和全面部署。十九届三中全会决定整合监管执法职责,完善市场监管和执法体制,明确了市场监管部门的总体任务。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以贯彻党的十九大精神为主线,经常对标,及时校准偏差,不断学习、领悟、实践。坚持和加强党的全面领导,自觉把市场监管工作放在市委市政府工作大局中考量和部署。加强对市场监管主责主业,持续深化“放管服”改革,着力营造宽松便利的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境、创新驱动的发展环境等重点工作落实情况的监督检查。

2.扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。要以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》为主要内容,紧扣主题主线,读原著、学原文、悟原理,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力在原有学习基础上取得新进步。要抓好集中学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,把《纲要》《选编》纳入计划,用好咸阳区域内红色资源,开展多样式、分层次、全覆盖的学习培训。要采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等多种形式,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”“十四个坚持”等内容,认真研讨,不断把学习引向深入。要依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度,创新教育方式,解决实际问题,推行知行合一。坚持整改提高,查找问题,强化措施,把教育成果转化为更加坚定正确的理想信念、更加强烈执着的责任担当、更加忠诚尽责的实际行动。

3.认真贯彻落实党内政治生活若干准则。深入贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,强化党的意识和组织观念,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。领导干部必须坚决维护党中央权威,坚持重大问题、重要事项向组织请示报告,带头贯彻民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则,完善落实“三重一大”决策监督机制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,如实向党组织报告个人有关事项,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

4.严明党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩是具体的,不是抽象的,必须落实在具体人和具体事上。始终把纪律规矩挺在前面,不断强化纪律意识和规矩意识,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,落实“讲政治、敢担当、改作风”要求,该报告的要报告,该请示的要请示,该会议研究的要会议研究,把党的纪律规矩立起来、严起来、实起来。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题政治教训,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。严防“七个有之”,做到“五个必须”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等违反政治纪律和政治规矩问题。

牵头科室:党建办

责任科室:各科室

(二)加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题

1.加强干部经常性管理监督。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,突出抓好遵守政治纪律和政治规矩、贯彻党中央决策部署、履行“一岗双责”、执行民主集中制等情况的监督。加强一线监管执法人员法律法规、业务技能培训,切实用好“三项机制”,让大家卸下包袱、轻装上阵、安心干事。着力抓好因私出国()审批、外出报备、婚丧嫁娶报备等工作,真正严在日常,管在经常。深入分析投诉、信访举报等方面情况,对问题线索紧抓不放,深挖细查。严格落实提醒、函询、诫勉等制度,防止干部小毛病演变成大问题,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2.促进队伍融合。机构改革中要力争安排一定比例的交叉任职,工作理顺后要实行定期轮岗交流,选人用人时要平等对待,坚决杜绝门户之见、宗派主义,推动广大干部融为一体,及早实现心合、力合。

牵头科室:人事科

责任单位和科室:驻局纪检监察组、党建办、秘书科

(三)深挖细查“四风”问题,巩固拓展落实中央八项规定精神成果

1. 着力纠正“四风”问题。深入查找形式主义、官僚主义新表现,重点纠正庸懒无为和不作为、乱作为、冷硬推诿等问题。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,找出可能反弹的风险点,坚决防止回潮复燃。对以会议落实会议、以文件落实文件的及时纠正,对表态多调门高、行动少落实差,阻碍中省市和局党组决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,抓出典型、坚决问责、形成震慑。完善密切联系群众相关制度,建立健全改进作风长效机制,坚决反对特权思想和特权现象,决不让特权行为滋生蔓延。

2.严肃查处违反中央八项规定精神问题。持续督查中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》、市委《具体要求》和《具体办法》的贯彻落实情况。对巡察、信访举报和执纪审查调查中发现的问题线索专项处置,及时约谈函询,并在民主生活会上作出深刻检查。紧盯违规收送礼金、违规发放津补贴、公款吃喝、利用名贵特产类特殊资源谋取私利、公车私用和大办婚丧喜庆事宜并借机敛财等突出问题,从严执纪问责。对顶风违纪的,一律从严查处。

3.建立健全监督检查机制。坚持每季度进行一次明察暗访,每半年组织一次全面督查。注重日常动态监管,采取突击检查、随机抽查和暗访等多种形式,督促各科室和下属单位认真贯彻落实中央八项规定精神。

牵头单位:驻局纪检监察组

责任科室:党建办、秘书科

(四)坚决整治群众身边的腐败和作风问题,切实维护保障群众切身利益

认真落实《市纪委关于印发市级部门向市纪委市监委移送五个专项工作问题线索暂行办法的通知》要求,深入推进中央八项规定精神的贯彻落实、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、强化扫黑除恶、生态环境集中保护、优化市场营商环境监督执纪问责工作,拓展问题线索来源渠道,规范移送管理,推动责任落实。

1.坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。局党组要围绕市场监管部门“六个着力、六个当好”的职责定位,周密部署整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作,既要解决普遍存在的共性问题,也要发现在市场监管过程中存在的个性问题,因地制宜、精准施治。及时回应群众关切的产品质量、食品药品安全等问题,拓宽民情民意反映渠道,排查掌握损害群众利益的突出问题,开展专项治理。

2.开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风攻坚促进脱贫攻坚。

3.开展食品药品安全专项整治。把维护食品药品安全摆在突出位置,把习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”贯穿监管全过程,严肃查处打击制假售假等损害群众切身利益的违法犯罪行为,加强风险隐患排查整治,坚决守住安全底线。

4.切实加大涉黑涉恶问题查处力度。深入推进扫黑除恶专项斗争,重点排查欺行霸市、强买强卖和收取保护费等涉黑涉恶线索及其保护伞,综合治理市场秩序乱象。强化直销企业监管,加大打击传销工作力度。

5.开展营商环境专项整治。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,加大对滥用行政权力、干预市场主体生产经营自主权、违法设定行政许可事项以及业务科室、窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题的监督检查,严肃查处破坏营商环境行为。

牵头单位和科室:驻局纪检监察组  党建办

责任科室:各相关业务科室

(五)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防止腐败问题发生

1.健全权力运行监督机制,严格落实权力清单制度。制定落实三个不直接分管制度,建立健全正职监管、副职分管、集体领导、民主决策的工作机制,使决策、执行、监督权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制,让权力在阳光下规范运行。深化行政体制和放管服改革,推广一枚公章管审批模式,从体制机制上杜绝各类潜规则,清除各类权力障碍和隐性壁垒。

牵头科室:人事科

责任科室:人事科

2.严格落实权力清单制度。根据相关法律法规,加快制定权力和责任清单,在经上级职能部门审批后及时向社会公布,严格清单管理,做到“清单之外无权力”。

牵头科室:法规科

责任科室:各相关业务科室

(六)领导和支持纪检监察机关开展工作。

1.主动承担领导责任。局党组要加强对反腐败工作的领导,增强全面从严治党的责任意识,对腐败现象和腐败问题坚持零容忍,有腐必反、有贪必惩,始终保持惩治腐败高压态势。

2.支持和保障驻局纪检监察组查处违纪违法案件。定期听取重大案件查办情况汇报,及时研究解决遇到的困难和问题。对在市场监管系统内发现的重大腐败问题线索、重要岗位腐败问题不护短、不遮掩,坚持纪律原则、遵守保密规定,为驻局纪检监察组履职尽责提供工作便利、当好坚强后盾。

牵头科室:党建办

责任科室:驻局纪检监察组

(七)党组主要负责同志要管好班子,带好队伍,当好廉洁从政的表率。

1.推动全面从严治党责任落实到实处。局党组书记要履行好管党治党第一责任责任,把管班子、带队伍的职责扛在肩上、抓在手上、落到实处。要抓住关键少数,造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的执政骨干;要统筹抓好思想教育、选拔使用、监督管理等工作,培养高素质干部队伍。学习掌握科学的工作方法和领导艺术,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把党的路线方针政策和中央各项决策部署落实到一线。要把责任传导给所有班子成员,担子压给各科室、下属单位负责人,确保主体责任落地生根。

2.建立健全干部经常性教育提醒机制。坚持抓早抓小、抓苗头、抓预防,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。党组书记要经常与班子成员开展谈心谈话,对班子成员出现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒、帮助纠正、防微杜渐,增强干部的免疫力和抵抗力,切实管好班子,带好队伍。完善干部提醒、函询、诫勉制度,促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.发挥党员领导干部带头效应。局党组书记及班子成员要带头践行廉洁自律规范,模范遵守党的各项纪律,切实维护纪律的严肃性和权威性。要注重家庭、家教、家风,教育和管好家属、子女和身边工作人员。要拒腐败、永不沾,自觉抵制潜规则,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,发挥领导干部的表率作用。

4.加强廉政文化建设。局党组要紧紧围绕全面从严治党战略部署,不断树牢“四个意识”,切实坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,充分发挥市级廉政教育基地和廉政文化建设示范点的作用,组织党员干部和群众开展各类主题突出、内容充实、形式新颖、扎实有效的廉政教育和廉政文化活动,广泛宣传市级廉政教育基地和廉政文化建设示范点的建设成果、活动效果等,积极扩大社会影响,切实增强反腐倡廉宣传教育的时代感、针对性和影响力。

牵头科室:党建办

责任单位和科室:驻局纪检监察组、宣教科、秘书科、机关党委。

三、保障措施

(一)加强组织领导。切实加强对党风廉政建设的组织领导,建立健全责任分解和落实机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。

(二)明确责任分工。将党风廉政建设主体责任逐项细化分解到班子成员,分解到每一个科室,落实到每一个岗位、每一个人,构建横向到边、纵向到底的责任体系,形成统一领导,分工协作,各方联动,齐抓共管的工作格局。

(三)落实监督责任。按照党章和相关党内法规要求,聚焦中心任务,明确职责定位,坚守责任担当,加强执纪问责,切实发挥驻局纪检监察组的作用。

(四)突出追究问责。认真落实问责条例、市委实施意见。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力等典型问题要盯住不放,问责一个、警醒一片,促进市场监管工作开创新局面,各项工作再上新台阶。