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咸阳市市场监督管理局关于印发《2019年推进生活垃圾分类工作实施方案》的通知
来源:咸阳市市场监督管理局 作者:市场监督管理局 点击次数:发表时间:2019-09-17 11:47:00

咸市监发〔2019〕196号

秦都区、渭城区市场监管局、机关各科室、直属机构、派出机构、下属单位:

现将《2019年推进生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

咸阳市市场监督管理局

2019年7月26日   


咸阳市市场监督管理局关于2019年推进生活垃圾分类工作实施方案

为积极倡导绿色生态、健康环保的生活方式,加快推进我市城市生活垃圾分类工作。根据市委、市政府关于印发《咸阳市推进城市生活垃圾分类工作实施方案(2019-2020年)》(咸办字〔2019〕48号)的通知精神,为认真做好2019年市局承担的生活垃圾分类工作,现根据我局实际,制定2019年推进生活垃圾分类工作实施方案。

一、生活垃圾分类工作总要求

深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神,牢固树立新发展理念,以提高资源回收利用率、改善生态环境、推进绿色发展为宗旨,逐步形成以法治为基础、党建引领、政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度。2019年底,实现建成区公共机构生活垃圾分类覆盖率达到100%、居民小区生活垃圾分类覆盖率不低于60%,生活垃圾资源化利用率不低于18%;到2020年底,实现建成区居民小区覆盖率不低于80%,生活垃圾资源化利用率不低于35%。

二、生活垃圾分类工作的主要任务及标准

(一)深入进行宣传动员。

1.坚持党建引领,发挥党员先锋队作用。

主要任务:以党建为引领,将生活垃圾分类工作摆上重要议事日程,纳入日常教育培训计划,列入党组学习内容,并出台倡议书动员党员干部参与生活垃圾分类。从局机关、下属单位先做起,逐步提高参与率、扩大覆盖面。发挥基层党组织优势,各党支部开展有效监督,广泛凝聚党员骨干下沉力量参与垃圾分类工作。

工作标准:2019年7月底前出台学习计划,将生活垃圾分类列入党组中心组和全体党员学习计划,并发出倡议书。2019年底前,参与生活垃圾分类的党员人数不低于单位党员总人数的60%。2020年底前,参与生活垃圾分类的党员人数不低于单位党员总人数的90%。

责任单位:党建办牵头,机关党委、人事科、宣教科配合。

2.广泛宣传动员,提高全民知晓率。

主要任务:制定生活垃圾分类宣传方案,结合巩固“创文”提升工作,利用广播、报纸、网络、楼宇梯视、微信等全媒体资源,广泛深入地向广大市民普及生活垃圾分类知识。组织机关、下属单位工作人员应用生活垃圾分类投放软件平台,辐射带动家庭社会,逐步提高公众垃圾分类知识知晓率。采取发放宣传手册、张贴垃圾分类软件二维码、入户宣传等方式,深入开展垃圾分类减量主题活动,形成人人参与支持垃圾分类工作的良好格局。

工作标准:2019年7月底前出台宣传方案,局机关、直属机构、各下属单位分类投放设施与楼宇宣传同步全覆盖。2019年底前,机关、下属单位干部职工注册生活垃圾智能分类软件人数不低于干部职工总人数的80%。2020年底前,干部职工注册生活垃圾智能分类软件人数不低于干部职工总人数的95%。

责任单位:宣教科牵头,各科室、直属机构、下属单位配合。

3.深化文明创建,积极开展志愿者服务活动。

主要任务:结合文明单位创建工作,以机关、下属单位为主体,组织志愿者队伍做好宣传引导,将生活垃圾分类纳入文明单位创建指标体系,督促文明单位开展生活垃圾分类工作。

工作标准:2019年7月底前,组建志愿者队伍,2019年底前,本单位生活垃圾分类志愿者不少于20%,人均参加志愿活动时间不少于2小时。2019年7月至2020年底,结合文明单位创建同步开展垃圾分类示范单位创建活动。

责任单位:宣教科牵头,各科室、直属机构、下属单位配合。

(二)全力推行生活垃圾分类投放工作。

1.积极完善投放设施。

主要任务:通过购买服务方式,实施互联网+垃圾智能分类项目,利用本单位现状生活垃圾收集点和物业管理用房,建设可回收物、有害垃圾智能分类投放和积分兑换设施。积分兑换设施附带便民服务项目,同步打造积分兑换软件平台,以积分奖励形式提高居民参与积极性。其他垃圾分类投放设施,由各单位负责,以现状生活垃圾收集点为基础建设。厨余垃圾收集容器,结合处理设施建设进度,同步配备。

工作标准:生活垃圾分类设施建成后10个工作日内同步统一分类投放设施标志。2019年7月底前,通过购买服务引入专业企业;2019年底前,机关和下属单位公共机构生活垃圾分类覆盖率达到100%、生活垃圾资源化利用率不低于18%。

责任单位:后勤中心牵头,下属单位配合。

2.加强培训指导。

主要任务:以机关和下属单位为主体,成立本单位生活垃圾分类指导员队伍。建立生活垃圾分类培训制度,积极组织参加市级牵头部门(市城管执法局)开展的专业培训。加大对本单位的分类投放监督指导力度。秦都区、渭城区市场监管局要积极协调指导辖区限额以下商场、超市和集贸市场等主体参加生活垃圾分类指导培训。

工作标准:2019年7月底前,建全培训教育机制;2019年10月底前,组织局机关、下属单位积极参加指导员队伍建设及培训工作,秦都区、渭城区市场局组织辖区限额以下超市、商场和集贸市场等市场主体参加指导员队伍建设及培训工作。

责任单位:宣教科牵头,相关业务科室、下属单位配合。

3.积极规范生活垃圾分类投放行为。

主要任务:按照咸阳市城区生活垃圾分类标准,组织开展机关、下属单位生活垃圾分类投放。有害垃圾需按灯管类、家用化学品、电池类三个品种进行详细分类;可回收物、其他垃圾和厨余垃圾分类投放至相应的收集容器;大件垃圾电话预约上门回收。落实属地生活垃圾分类收集监管责任,加强分类收集日常监管,建立分类收运台账。

工作标准:2019年7月底前建立分类投放监管体系和分类投放台账。

责任单位:后勤中心牵头,相关科室、下属单位配合。

4.加强检查督促,及时报送工作信息。

主要任务:市局成立生活垃圾分类工作领导小组,不定期对局机关办公区域、下属单位、市区超市、商场和集贸市场等市场主体生活垃圾分类工作进行检查督促,秦都区、渭城区市场监管局负责对辖区限额以下超市、商场和集贸市场等市场主体生活垃圾分类工作进行检查落实。各单位、各部门每月向市局领导小组办公室报送生活垃圾分类工作信息或进度表。由市局领导小组办公室汇总后向市政府领导小组办公室报送。

工作标准:2019年7月底前,食品流通监管科制定限额以下超市、商场生活垃圾分类工作督促方案及检查评价制度,市场科制定集贸市场生活垃圾分类工作督促方案及检查评价制度,市局后勤中心制定办公区域生活垃圾分类工作督促方案和检查评价制度,8月初开始组织实施。每月23日前责任单位向市局领导小组办公室报送生活垃圾分类工作信息或进度表,由市局领导小组办公室汇总后每月25日前向市政府领导小组办公室、文明办报送,各单位、各部门提供的材料,包含方案、意见、计划、纪要、报告等有效资料,或图片影像资料。

责任单位:市场科牵头,相关业务科室、下属单位配合。

三、重要推进措施

(一)提高思想认识,加强组织领导。全体人员要充分认识做好生活垃圾分类工作的重要意义,市局成立生活垃圾分类工作领导小组,主要负责生活垃圾分类工作的组织领导、工作规划,宣传培训、监督考核等工作。秦都区、渭城区市场监管局也要建立相应的工作机构,统筹推进生活垃圾分类工作。

(二)健全工作机制,精心组织实施。各单位、各部门要以高度的责任感精心安排部署生活垃圾分类工作,结合工作职责,形成由领导小组及其办公室牵头抓总,各业务科室负责指导,秦都区、渭城区市场监管局和各下属单位负责落实的工作机制。认真抓好生活垃圾分类工作督促及检查评价制度落实,并按时报送工作进度。

(三)强化资金保障,务求取得实效。各单位按现行财政体制,合理安排资金,及时予以保障生活垃圾分类工作所需。并且探索推行生活垃圾分类激励政策和市场化运营模式,鼓励企业参与生活垃圾分类工作,抓住广大群众的关注点,增强宣传的针对性、指导性。要加强督促检查,落实责任,积极做好生活垃圾分类工作,实行同部署、同实施、同检查、同奖惩。

(四)创新工作方法,严格监督考核。各单位要紧紧围绕生活垃圾分类工作的重点,精心策划,多形式、多渠道、多视角、全方位地进行宣传;把生活垃圾分类作为“创文”巩固提升的重要抓手、纳入“创文”考核指标体系,建立行业、辖区、单位相结合的生活垃圾分类信息报送和考核评价体系。鼓励各单位结合实际创造性开展工作,卓有成效完成各项任务,对于受到市级以上部门表彰奖励,或以文件形式推广其经验做法,或受到市级以上主要负责人批示肯定的,或在省对市绩效考评正向激励中得到加分的单位给予表彰。

附件:1、市市场监督管理局生活垃圾分类工作领导小组

          2、咸阳市城市生活垃圾分类标准


附件1

咸阳市市场监督管理局生活垃圾分类工作领导小组

组    长:     吴礼生   局 长

副 组 长:    贾文水   副局长

成    员:    朱志强   副局长

何惠军   副局长

李 东   副局长

槐子玺   副局长

段胜怀   总工程师

局直属机构、派出机构、机关各科室、各下属单位主要负责人同时为成员。生活垃圾分类工作领导小组主要负责生活垃圾分类工作的组织领导、工作规划,贾文水副局长具体分管此项工作。领导小组办公室设在市局市场科,负责生活垃圾分类工作的组织实施、监督考核、上传下达,报送信息等工作。

附件2

咸阳市城市生活垃圾分类标准

(一)实施范围

2020年底前,在咸阳市城市规划区范围内,先行实施生活垃圾强制分类。

(二)实施主体

上述区域内的以下主体,负责对其产生的生活垃圾按照我市分类标准进行分类。

1.公共机构:包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、体育场馆,演出场馆等公共场所管理单位。

2.相关企业:包括宾馆,饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

3.示范小区:包括居民小区、单位家属院、社区服务机构等。

(三)分类要求

咸阳市城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾、厨余垃圾进行分类投放、分类收运和分类处置。

1.有害垃圾:含有害物质,需要特殊安全处理的生活垃圾,包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的过期药品、灯管、家用化学品和电池等,主要包括:

①灯管类:废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计、废血压计等。

②家用化学品:家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废相纸等日用化学品。

③电池类:包括各类可充电电池、扣形一次电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池)等。

按照“便利、快捷、安全”原则,设置专用收集容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集,并在醒目位置设置有害垃圾标志。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定收运频率。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,按要求设置临时贮存场所进行暂存。达到一定数量后,交由具备有害垃圾处置资质的机构进行无害化处置。

2.可回收物:适宜回收和再生利用的生活废弃物,包括纸类、塑料、橡胶、玻璃、金属、纺织物、家具、家用电器和电子产品及其他大件垃圾,主要包括:

④纸类:包括书、报纸、包装纸、纸板等未污染的废纸。

⑤塑料:包括容器塑料和包装塑料等,如塑料瓶、桶、盆、桌椅和包装袋等未受污染的废塑料。

⑥金属:包括各行类别的金属制品,如易拉罐、金属餐具、文具盒、玩具等皮金属。

⑦橡胶:包括轮胎等各种类别的橡胶制品等废橡胶制品。

⑧玻璃:包括无色玻璃和有色玻璃,如玻璃杯、盒和平板玻璃等未受污染的废玻璃。

⑨纺织物:包括干净整洁、无破损、可重复使用的衣物,穿戴用品、床上用品、布艺用品、布绒玩具等旧纺织物。

⑩家用电器和电子产品:电视机、电冰箱/柜、空调、洗衣机、音响、影碟机、吸尘器、微波炉、电饭煲、烤箱、热水器、小家电等家用电器,计算机、打印机、传真机、复印机、电话机及其他个人电子产品等。

○11家具:床架、床垫、沙发、桌子、椅子、衣柜、书柜等具有坐卧以及贮藏、间隔等功能的废旧生活和办公器具,包括制作家具的材料等。

○12其他大件废品:厨房用具、卫生用具、行走车辆等以及用陶瓷、玻璃、金属、橡胶、皮革、装饰板等不同材料制成的各种大件物品等。

根据可回收物的种类和产生量,设置专用收集容器,对纸类、塑料、金属、橡胶、玻璃、衣物等可回收物进行单独分类、定点投放、分类收集,做到标识明显。对废弃电子产品、废旧家具和其他大件垃圾进行预约上门收集。对分类收集的可回收物进行二次分拣打包后,纳入再生资源回收利用渠道。

3.其他垃圾:除上述类别之外,未能单独收集的各类生活垃圾,主要包括:

○13灰土类:包括灰土、砖、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃纤维制品等。

○14其他废物:包括卫生纸、卫生巾、面巾纸、餐巾纸、纸尿裤、湿纸巾、烟头等被污染的纸类、塑料制品和纺织物等。

在居民小区设置有害垃圾和可回收物专用收集容器,并进行分类投放、收集的基础上,在现状生活垃圾收集容器醒目位置设置其他垃圾标识,并将其他垃圾投放至现状生活垃圾收集容器。

4.厨余垃圾(湿垃圾):居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等垃圾。

根据厨余垃圾处理设施建设进度,设置专门的密闭容器,实施分类投放,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物;辖区环卫主管部门建立台账制度,记录数量、去向,交由咸阳逸清生物科技有限公司进行收运处理,做到“日产日清”。

对餐饮企业、公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中,产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等餐厨垃圾,由咸阳逸清生物科技有限公司按照现状分类收运处理。